Articulos En La Constitucion Relacionados Con El Derecho A La Alimentacion, Seguridad Y Soberania Alimentaria 4fz44

ARTICULOS EN LA CONSTITUCION RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA ALIMENTACION, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA Art. 3: Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. Art. 10: Las personas, comunidades, pueblos nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.

RECOMENDACIONES PRESENTADAS POR LA FAO EN MARZO 2008 (APORTES TECNICOS BASADOS EN LAS PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS) Derecho a la Alimentación Incluir en la Constitución una Sección que se refiera específicamente al derecho a la alimentación sin discriminación de ningún tipo. Pág. 1 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria FAO: 1 y 3 El derecho a la alimentación en los Instrumentos Internacionales Declaración Universal de los Derechos Humanos: Art. 25…toda persona tiene derecho al nivel de vida adecuado… que le asegure… en especial la alimentación… Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Art. 11…los Estados reconocen el derecho fundamental de toda persona a un nivel de vida adecuado…incluso alimentación… Párrafo 2: el derecho fundamental…a estar protegido contra el hambre. Pág. 1 documento “ Aportes”

Art. 11: El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento. 3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público istrativo o judicial, de oficio o a petición de parte. Los derechos serán plenamente justiciables. Art. 11# 2. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.

Directriz Voluntaria FAO: 1 Exigibilidad y Justiciabilidad El Estado deberá garantizar mecanismos adecuados disponibles para prevenir la violación de estos derechos y en caso de haber sido conculcados, la reparación y sanciones respectivas. (Ver exigibilidad istrativa y judicial) Pág. 29 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria FAO: 1, 7

Equidad y no-discriminación El Estado deberá incluir el principio de la nodiscriminación y equidad ... y tomar medidas especiales para los grupos en desventaja, asegurándoles la igualdad de sus derechos en general. Pág. 22 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 1, 3 y 10

2 Art. 11 # 6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía.

Enfoque de derechos humanos Los derechos humanos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía. Los órganos del poder público deberán superar los obstáculos que impidan o dificulten su realización plena. Pág. 22 documento “ Aportes”

Art. 11 # 8. El contenido de los derechos se desarrollará a través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos Art. 11 # 9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución. El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus servidoras y servidores públicos en el desempeño de sus cargos.

Directriz Voluntaria: 1 y 10 No regresividad Cualquier medida de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule el ejercicio de los derechos humanos será contraria a la Constitución. Pág. 22 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 1 Deberes del Estado El más alto deber del Estado consiste en promover, respetar, hacer respetar y garantizar, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio y goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitución y en las declaraciones, pactos, convenios y más Instrumentos Internacionales vigentes. Los órganos del poder público deberán superar los obstáculos que impidan o dificulten su realización plena. Pág. 22 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 1

Sección primera Agua y alimentación Art. 12: El agua es un derecho humano irrenunciable, y constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Derecho al agua El derecho al agua está vinculado al derecho a la vida, y también está inextricablemente relacionado con los derechos a la salud y a la alimentación. El Estado debe garantizar el al agua sin discriminación y a los sistemas de manejo de agua como parte de sus medios de supervivencia. Los recursos hídricos naturales deberán ser conservados y estar protegidos de la contaminación. Art. 11, párrafo 1 de la Convención sobre los DESC Observación General No. 15: No se puede privar a una persona de sus medios de supervivencia. Observación General No. 3: ... asegurar el a una cantidad mínima esencial de agua suficiente y salubre. Pág. 15 documento “ Aportes”

Directriz Voluntaria: 8C Art. 13: El derecho a la alimentación incluye el

Definición del derecho a la alimentación

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3 libre y permanente a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para una alimentación sana, de calidad, de acuerdo con la cultura, tradiciones y costumbres de los pueblos. El Estado ecuatoriano reconocerá y garantizará el derecho a la soberanía alimentaria.

Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) en su Observación General No. 12 declaró que: “ El derecho a la alimentación adecuada se lleva a cabo cuando cada hombre, mujer y niño, solo o en comunidad con otros, tiene físico y económico en todo momento a los alimentos o el medio adecuado para su adquisición” Para garantizar el a una alimentación saludable, el Estado reconoce la seguridad y soberanía alimentaria como derechos. Introducción documento “ Aportes” Pág. 6 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 1# 1.2, 3

Art. 15. #2 La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Derecho al agua y soberanía alimentaria La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaría ni afectará el derecho fundamental de al agua. Según el Relator Especial del Derecho a la alimentación de la ONU, la alimentación debe incluir también alimentos líquidos y semilíquidos, así como agua potable Pág. 15 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 3 # 3.6 y 8C

Art. 39: El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las personas adultas mayores … En particular, el Estado tomará medidas de: 1. Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación y cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos

Grupos vulnerables En el ámbito público y privado recibirán atención prioritaria y especializada los niños, niñas y adolescentes, las mujeres embarazadas, las personas con discapacidad (sería recomendable cambiar la terminología por personas con capacidades diferentes), las que adolecen de enfermedades catastróficas de alta complejidad y los adultos mayores. Del mismo modo se atenderá a las personas en situación de riesgo y victimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. Se recomienda referirse a grupos vulnerables en general y no ser taxativos porque podrían quedar excluidos otros grupos. Pág. 24 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 13

Art. 43: Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrán

Asistencia alimentaria

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4 derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el a alimentos, alojamiento, vivienda, y servicios médicos y sanitarios

El Estado deberá garantizar un sistema eficaz de asistencia alimentaria, no discriminatoria y transparente, culturalmente aceptable, creando mecanismos adecuados...

Art. 47: El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes: 1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos

Grupos vulnerables

Personas usuarias y consumidoras: Arts. 53 a 56

Derechos de los consumidores

Art. 53: Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características. La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa del consumidor; y las sanciones por vulneración de estos derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios… Art. 55: Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la deficiente prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripción que incorpore. Art. 56: Las personas consumidoras y usuarias podrán constituir asociaciones que promuevan la información y educación sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o istrativas.

Art. 67: Se reconoce y garantizará a las personas: 1. El derecho a la inviolabilidad de la vida… 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales

Pág. 10 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 13

En el ámbito público y privado recibirán atención prioritaria y especializada los niños, niñas y adolescentes. Pág. 24 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 13

El Estado deberá adoptar medidas para garantizar los derechos de los consumidores, mantener la pauta de alimentación y consumo adecuada, incluida la lactancia materna. Pág. 8 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 9 Justiciabilidad para los derechos del consumidor La ley establecerá los mecanismos de control de calidad, los procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios; y por la interrupción de los servicios públicos no ocasionada por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones por la violación de estos derechos. Pág. 33 documento “ Aportes”

Directriz Voluntaria: 9

El Estado deberá promover tanto por medios públicos como privados la educación e información para los consumidores sobre la inocuidad de los alimentos y patrones sanos de consumo. La sociedad civil y los medios de comunicación social serán también responsables en la divulgación de esta información.

Pág.. 9 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 9 # 9.7 Derecho a la alimentación y agua El Estado es promotor de la justicia social garantizando los derechos económicos, sociales y culturales. Pág.. 22 documento “ Aportes”

Directriz Voluntaria: 1, 3, 8C, 10

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5 necesarios. Art. 70 # 1. Se promoverá la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarán obligados al cuidado, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral y protección de los derechos de sus hijas e hijos.

Derecho a la alimentación El Estado reconoce y garantiza el derecho a la alimentación, como parte de los derechos fundamentales de toda persona. Pág.. 1 documento “ Aportes”

Directriz Voluntaria: 1, 3 Art. 84 # 16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.

Derecho a la alimentación El Estado reconoce y garantiza el derecho a la alimentación, como parte de los derechos fundamentales de toda persona. Pág.. 1 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 1, 3

Art. 86 # 3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos.

Recursos financieros nacionales El cumplimiento progresivo de las obligaciones del Estado respecto al derecho a la alimentación, requiere la asignación de recursos en sus respectivos presupuestos a los diversos órganos encargados de su implementación. Garantizar la distribución equitativa de la riqueza. Pág.. 11 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 12

Art. 262 # 7 y 8: Los gobiernos regionales autónomos tendrán las siguientes competencias: 7.Fomentar las actividades productivas regionales 8. Fomentar la seguridad alimentaria regional

Seguridad alimentaria Tomar en cuenta los cuatro pilares de la seguridad alimentaria: accesibilidad, disponibilidad, estabilidad, utilización o consumo Pág.. 7 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 3

Art. 263 # 6 y 7: Los gobiernos provinciales: 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales

Art. 267 # 4: Los gobiernos parroquiales: Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

Seguridad alimentaria – recursos naturales Las medidas de protección del medio ambiente y los recursos naturales son bastante amplias en las propuestas. Es necesario responsabilizar a las autoridades, funcionarios públicos, particulares y a todos los que incumplan con lo que se pretende garantizar.

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6 Pág.. 11 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2 y 8 Art. 276 #2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los frutos del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno, estable.

Sistema económico El Comité de los derechos económicos, sociales y culturales afirma que el derecho a una alimentación adecuada es inseparable de la justicia social y requiere la adopción de medidas económicas y sociales adecuadas. Al Estado le corresponde la derogación de normas que impidan o limiten el derecho a la alimentación, la prohibición de adoptar medidas opuestas a la garantía de este derecho, y la adopción de medidas que favorezcan su realización. Los Estados deberán promover un desarrollo económico basado en las necesidades de la población . Pág.. 19 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2

Art. 276 # 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el permanente y de calidad al agua, aire y suelo…

Derecho al agua, recursos naturales El Estado debe garantizar el al agua sin discriminación y a los sistemas de manejo de agua como parte de sus medios de supervivencia. Los recursos hídricos naturales deberán ser conservados y estar protegidos de la contaminación. Pág.. 15 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 8c, 8e

Art. 278 # 2:… a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde: Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental Art. 281 # 8: Sistema económico: Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable

Recursos Naturales, Sustentabilidad Las personas tienen derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. La ley establecerá las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para proteger el medio ambiente. Incluir una disposición que se refiera al manejo sustentable de los recursos naturales. Pág.. 9 y 12 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2 y 8

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Art. 281:El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

Sistema Económico, Seguridad alimentaria En el párrafo 1 del Art. 11 del Pacto DESC, los Estados Partes reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado ...y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Pág.. 19 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2

Art. 281 # 1. Sistema económico y política económica: Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico; la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.

Política

Art. 281 # 2. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

El Estado y la sociedad tienen la obligación de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.

Art. 281 # 6. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes, con atención prioritaria a la satisfacción de las necesidades de las personas y de la sociedad.

Pág.. 7 documento “ Aportes”

Art. 281 # 7. Promover la distribución equitativa y solidaria de los beneficios generados socialmente en los procesos de producción e intercambio.

Art. 282 # 3. Política económica: Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo… Art. 283 # 4. Política Fiscal: La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables Art. 298: Política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables Art. 302: Política comercial: #4. Fortalecer el aparato productivo y la producción nacionales. #5. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas.

económica, Seguridad, Soberanía Alimentaria, Equidad

Introducir una norma que se refiera a la capacidad de participar, dirigir y decidir sobre todo el proceso productivo como un derecho de los pueblos.

Las políticas de comercialización deben garantizar el abastecimiento familiar del mercado interno. Pág.. 20 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2

Continuación…

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8 #6. Impulsar el desarrollo de las economías de escala y del comercio justo. #7. Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados Art. 304: El Estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal Art. 306: Sistema Financiero. Las actividades financieras intermediarán de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la inversión productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable Art. 308: El crédito que otorgue se orientará de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos a fin de impulsar la inclusión activa de éstos en la economía. Art. 316: El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua. La gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria. El Estado, a través de la autoridad única del agua, será el responsable directo de la planificación y gestión de los recursos hídricos, que se destinarán a consumo humano, riego que garantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas, en este orden de prelación. cc. Arts. 311 y 312 Art. 317: El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la producción que satisfaga la demanda interna…

Democratización de los factores de producción Art. 332: El Estado promoverá el equitativo a los factores de producción, para lo cual le corresponderá: 1. Evitar la concentración o acaparamiento de

Política

económica, Seguridad, Soberanía Alimentaria, Equidad

Derecho al agua

El derecho humano al agua atribuye a toda persona el derecho a tener a agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y adquirible para el uso personal y domestico. Las propuestas de la sociedad civil manifestaron evitar cualquier forma de privatización del agua. Pág.. 15 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 8 C

Seguridad Alimentaria (pilares), equidad Tomar en cuenta los cuatro pilares de la seguridad alimentaria: accesibilidad, disponibilidad, estabilidad, utilización o consumo Pág.. 7 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 3 Soberanía alimentaria, a los medios de producción No discriminación El Estado reconoce y garantiza el derecho a la

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9 factores y recursos productivos, promover su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades en el a ellos. 2. Desarrollar políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación hacia las mujeres productoras, en el a los factores de producción. 4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar empleo y valor agregado.

alimentación, como parte de los derechos fundamentales de toda persona, entendido como el físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a los medios para obtenerla. Pág.. 6 documento “ Aportes” Observación general No. 12 El Estado garantizará la igualdad de derechos oportunidades de mujeres y hombres en a recursos para la producción y en toma de decisiones económicas para istración de la sociedad conyugal y de propiedad.

y el la la la

Pág.. 23 documento “ Aportes” Art. 333: El Estado definirá una política de precios orientada a proteger la producción nacional, establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el mercado, y fomentará la competencia en igualdad de oportunidades Art. 334: El Estado velará e impulsará el comercio justo como medio de a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y promueva la sustentabilidad.

Directriz Voluntaria: 8 Seguridad Alimentaria, Equidad El Estado y la sociedad tienen la obligación de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria. Pág.. 7 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2, 4

Comercio La regulación de mercados por parte del Estado, favoreciendo el intercambio directo entre productores y consumidores Pág.. 7 documento “ Aportes”

Las políticas de comercialización deben garantizar el abastecimiento familiar del mercado interno. Pág.. 20 documento “ Aportes”

Soberanía alimentaria Art. 394: La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico de la sociedad ecuatoriana, que obliga al Estado a: 1. Impulsar y facilitar la producción, transformación, agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía popular solidaria, a fin de que se destinen fundamentalmente al consumo local y nacional mediante la generación de sistemas de distribución y comercialización. 2. Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan el sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar

Directriz Voluntaria: 4 Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria El Estado y la sociedad tienen la obligación de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, entendido como el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos culturalmente apropiados que garanticen el derecho a la alimentación sin discriminación de ningún tipo. Establecer políticas que defiendan y reactiven la pequeña y mediana agricultura, así como otras actividades: pecuaria, acuícola, pesquera, artesanal y agro-industrial.

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10 la dependencia de importación de alimentos. 3. Tomar medidas necesarias para erradicar la pobreza rural, que garanticen mediante políticas redistributivas el de los campesinos al agua, a la propiedad de la tierra y más recursos productivos. El Fondo Nacional de Tierras, que se establecerá por ley, regulará el equitativo a los recursos productivos. 4. Garantizar preferentemente a la pequeña y mediana agricultura, a la recolección y a la pesca artesanal el equitativo a los recursos productivos necesarios para la producción de alimentos sanos. 5. Fortalecer la diversificación de la producción agropecuaria, que prevalecerá sobre el monocultivo. 6. Regular la actividad agroindustrial para evitar efectos económicos ambientales, sociales y culturales negativos. 7. Establecer políticas ecológicas en la actividad agroalimentaria y pesquera, para conservar, mantener y recuperar la biodiversidad, la fertilidad de los suelos y las fuentes de agua.

Tomará las medidas necesarias para garantizar la soberanía alimentaria, erradicar la pobreza rural, garantizando a través de medidas redistributivas el de los campesinos a la propiedad de la tierra y más recursos productivos. Pág.. 7, 8 y 14 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 3 Tomar en cuenta los cuatro pilares de la seguridad alimentaria: accesibilidad, disponibilidad, estabilidad, utilización o consumo Pág.. 7 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 3 El Estado garantiza el sostenible a los recursos naturales sin discriminación de ningún tipo, así se está garantizando el a los medios para obtener alimentos, agua segura y a una calidad de vida de la población. Pág.. 12 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2 y 8

8. Fomentar políticas agro ecológicas que garanticen una alimentación sana. Se prohíbe el uso de productos agro tóxicos que causen daños a la salud y el ambiente. 9. Precautelar el bienestar animal y las normas de bioseguridad. 10. Recuperar y preservar los saberes ancestrales y recursos genéticos como patrimonio del pueblo ecuatoriano, garantizar el derecho al uso y conservación de las semillas y promover su libre intercambio. 11. Garantizar el desarrollo de la investigación científica y la capacitación e innovación tecnológica fundamentada en prácticas apropiadas.

La investigación orientada a rescatar los sistemas productivos, especialmente de semillas, plantas medicinales, conocimientos y prácticas de los pueblos indígenas, afro ecuatorianos, comunidades campesinas y pescadores artesanales, que sustenten la soberanía alimentaria. Pág.. 8 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 3 y 10

12. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y consumidores; así como las de procesamiento, comercialización y distribución de alimentos en el marco de un comercio justo, solidario y sustentable, que garantice la relación equitativa entre el campo y la ciudad, e impida prácticas monopólicas y la especulación con los alimentos. 13. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos productores, que faciliten la adquisición

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11 y gestión conjunta de medios de producción. 14. Reconocer y valorar los aportes de las mujeres a la agroalimentación, preservación, difusión y desarrollo de conocimientos y prácticas ancestrales, y garantizarles adecuadas condiciones de trabajo y el igualitario a recursos.

Establecer medidas que hagan efectiva equidad y género en el a la tierra.

la

Revisar la situación jurídica de las mujeres que trabajan en el campo quienes tienen restringido a los recursos, particularmente tierra y créditos, su situación laboral y sus derechos hereditarios. Pág.. 13 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 8B Asistencia Alimentaria

15. Dotar de alimentos a las poblaciones víctimas de desastres naturales, daños ambientales, disturbios internos y conflictos armados y de todo hecho fortuito que ponga en riesgo el a la alimentación. Los alimentos recibidos de la ayuda internacional, en esas circunstancias, no deberán afectar la salud de las personas ni el futuro de la producción y la provisión de alimentos de origen nacional. 16. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes asociativas que vinculen de manera directa a pequeños y medianos productores y consumidores nacionales

En las propuestas el tema no ha sido planteado a profundidad, por lo que habría que desarrollarlo mejor en la Constitución incluyendo los siguientes aspectos: la obligación del Estado de establecer redes de seguridad con intervenciones complementarias, incluyendo el principio de la no-discriminación en la asistencia alimentaria, estableciendo criterios de selección de beneficiarios (lo que podría reglamentarse en detalle posteriormente), recurriendo a la producción local en lo posible, y flexibilizando el de la ayuda alimentaria internacional. La asistencia alimentaria deberá culturalmente aceptable respetando patrones de consumo de la población.

ser los

Pág.. 10 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 13 y 14

Art. 395: El Estado normará el uso y a la tierra, que deberá cumplir la función social y ambiental en el marco del derecho a la soberanía alimentaria, con la participación de las

Tierra La propiedad, en cualquiera de sus formas, mientras cumpla su función social constituye

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12 organizaciones de los pequeños y medianos productores campesinos.

un derecho que el Estado reconoce y garantiza para la organización de la economía. La función social de la propiedad implica: •

Que este en producción en los términos fijados por la ley;

•

Que su uso y explotación se dé con respecto al medio ambiente; Que no vulnere derechos humanos Que contribuya al incremento de la riqueza y predistribución del ingreso y a la equidad social.

• •

El Estado garantizará la propiedad de la tierra en producción y estimulará la empresa agrícola y agropecuaria. Tomará las medidas necesarias para garantizar la soberanía alimentaria… Pág.. 13 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 8B

Art. 396: Para desarrollar las políticas de soberanía alimentaria se articularán las instituciones del sector de producción, comercialización y consumo de alimentos, con la participación de la población y de las organizaciones campesinas, indígenas y de pescadores.

Participación Las propuestas de las organizaciones sociales han sido bastante explícitas en señalar que debe existir una participación amplia para el ejercicio del derecho de los pueblos al desarrollo. La participación es necesaria fundamentalmente en la toma de decisiones que atañen al Derecho a la Alimentación y temas conexos. Las organizaciones sociales deberán generar espacios de diálogo y concertación con las autoridades en temas relacionados a estos derechos. Pág.. 26 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 1 y 6

Art. 397: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado … y que asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Sustentabilidad, Recursos Naturales, a medios de producción, soberanía alimentaria El Estado velará por la preservación del medio ambiente.

El Estado garantiza el sostenible a los recursos naturales sin discriminación de ningún tipo, así se está garantizando el

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13 a los medios para obtener alimentos, agua segura y a una calidad de vida de la población. Pág.. 12 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2 y 8 Art. 398: Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Exigibilidad

para los derechos del medio ambiente, sustentabilidad, soberanía alimentaria

El Estado conjuntamente con las poblaciones involucradas adoptará planes, programas y políticas para su conservación, reconocimiento y valoración para su utilización sostenible. El Estado tomará medidas para la consecución de estos objetivos y establecerá sanciones para quienes las incumplan, así como medidas de reparación para quienes sean afectados. El Estado fomentará la conciencialización en la defensa del medio ambiente Pág.. 12 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 2 y 8

Art. 410: El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad. Suelo Art. 411: Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión. Art. 412: El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como para el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria. Art. 413: El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

Sustentabilidad, derecho al agua El derecho humano persona el derecho suficiente, salubre, adquirible para el uso

al agua atribuye a toda a tener a agua aceptable , accesible y personal y domestico.

Pág.. 15 documento “ Aportes” Directriz Voluntaria: 8 C

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Art. 415: El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua. Art. 416: El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA El órgano legislativo, en el plazo máximo de ciento ochenta días contados desde la entrada en vigencia de esta Constitución aprobará la ley que desarrolle el régimen de soberanía alimentaria

Esperamos que el trabajo realizado por esta Consultoría, basado en conceptos técnicos de derechos humanos y del derecho a la alimentación, constituya un aporte importante para que las disposiciones que deberán regir el marco jurídico para este derecho, no solamente en la Constitución sino en la reforma de su ley y reglamentación respectiva a futuro, sean las más adecuadas. Pág.. 3, Introducción documento “ Aportes”

SEGUNDA: La ley que regule los recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluirá los permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisión y auditoria, para asegurar la formalización y la distribución equitativa de este patrimonio. (360 días) VIGESIMOSÉPTIMA: El Estado revisará la situación de al agua de riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso, y garantizar una distribución y más equitativo, en particular a los pequeños y medianos productores agropecuarios.

El documento también hizo recomendaciones en las siguientes áreas que se ven reflejadas en los artículos a continuación: Recomendación: Para proteger mejor el derecho a la alimentación, es imprescindible que otros derechos humanos también sean realizados, por lo tanto es necesario que en la Constitución se garantice también el cumplimiento de derechos interrelacionados. Pág.. 22 documento “ Aportes ” DERECHOS HUMANOS CONEXOS: Art. 11 # 5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos, istrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezca su efectiva vigencia.

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15 Art. 14: Derecho a vivir en un ambiente sano Art. 32: Derecho a la salud Art. 34: Trabajo y seguridad social Art. 36: Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria (doble vulnerabilidad) Art. 84 # 5: Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento Art. 85: La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningún caso, la reforma de la Constitución, las leyes, u otras normas jurídicas y los actos del poder público atentarán contra los derechos que reconoce la Constitución. Art. 86 # 2. Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés particular, cuando los efectos de la ejecución de las políticas públicas o prestación de bienes o servicios públicos violen o amenacen con violar los derechos humanos en casos particulares, la política o prestación deberá reformularse o se adoptarán medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto. Art. 158: Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Art. 227: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley, tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución. (Responsabilización autoridades públicas) Art. 228: Principios de la istración pública Art. 275: Régimen de Desarrollo: ..el Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos Art. 276: El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución. Art. 277 # 1: Para la consecución del buen vivir, son deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas Art. 281 # 5. Sistema Económico: Impulsar el pleno empleo, valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. Art. 282 # 1: La política económica tendrá los siguientes fines: 1. Hacer efectivo el cumplimiento de los derechos establecidos en esta Constitución Art. 283 # 1: La política fiscal tendrá los siguientes fines: 1. Hacer efectivo el cumplimiento de los derechos establecidos en esta Constitución

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Art. 298: Principios del régimen tributario Art. 326: La remuneración será justa (derechos del trabajador) Art. 418 # 7. Exige el respeto de los derechos humanos, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripción de instrumentos internacionales . Art. 419: Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo establecido en la Constitución. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales sobre derechos humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de no-restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos en la Constitución. Todos los tratados internacionales y los instrumentos internacionales de derechos humanos forman parte del ordenamiento jurídico del Estado y prevalecerán sobre leyes y normas de menor jerarquía. Cc: Art. 426 y 427 Art. 438 # 6: Corte Constitucional: Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de protección, cumplimiento, habeas corpus, hábeas data, a la información pública y demás procesos constitucionales, así como los casos seleccionados por la Corte para su revisión. Art. 438 # 10: Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades públicas que por omisión inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales… Disposición Transitoria VIGESIMOQUINTA: La revisión anual del salario básico se realizará con carácter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitución. El salario básico tenderá a ser equivalente al costo de la canasta familiar. PARTICIPACIÓN: Art. 62 # 2: Participar en los asuntos de interés público Art. 62 # 5: Fiscalizar los actos del poder público Art. 86 # 3: En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Art. 96: La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, se ejerce a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Art. 101-103: Participación en los diferentes niveles de desarrollo Art. 207: El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social será la entidad encargada de promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana y al control social… Art. 208 # 1: participación ciudadana Art. 276 #3: Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público.

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17 Art. 278 # 1:… a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde: 1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles. Art. 279: Planificación participativa Art. 318: En las diversas formas de organización de los procesos de producción se estimulará una gestión participativa, transparente y eficiente.. No-DISCRIMINACIÓN: Art. 11 # 2: no-discriminación Art. 67 # 4: no-discriminación Art. 71: igualdad de genero en políticas y programas – aplicación obligatoria Art. 327: El Estado garantizará el al empleo en igualdad de condiciones. Art. 334: El Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante ley. Art. 338: El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios para asegurar ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.

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El sistema se articulará al plan nacional de desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no-discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación. Art. 340: El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de su vida, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud, o de discapacidad. Art. 341: El Estado asignará, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestión del sistema Art. 357: Sistema nacional de salud. Art. 366: Sistema de seguridad social GRUPOS VULNERABLES: Art. 49 # 2: Medidas para personas con discapacidad (obtención de créditos para actividades productivas) PUEBLOS: Art. 57 y 58: Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades • Art. 58 # 4: Propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias

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Art. 58 # 6: uso, usufructo, istración y conservación de los recursos naturales renovables Art. 58 # 7: La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles Art. 58# 8: El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad Art. 58# 17. Participación en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así como en el diseño y decisión de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado

A LA TIERRA Y OTROS RECURSOS: Art. 61 # 2: Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organización territorial. Art. 67 # 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas. Art. 322. El Estado garantiza la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el a la propiedad y en la toma de decisiones para la istración. MEDIO AMBIENTE: Art. 67 # 27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. Art. 75: derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Art. 84 # 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. Arts. : 397 a 401: Políticas, consulta a la comunidad, responsabilidades, sanciones en materia ambiental Art. 402: El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad. Art. 403: Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepciones. Art. 409: Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal. Art. 410: Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables. RECURSOS SUFICIENTES:

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Art. 272. La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos y descentralizados será regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamaño y densidad de la población. 2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos. 3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y istrativo, y cumplimiento de metas del plan nacional de desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo. Art. 282 # 2: Política Económica: Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional. Art. 283 # 3: Política Fiscal: La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados. CONTROL SOCIAL, RENDICION DE CUENTAS: Art. 97: … sociedad …incidir … en el control social de todos los niveles de gobierno. Art. 205: El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público. Toda ciudadana y ciudadano tendrá el derecho a participar y controlar los actos de interés público. Art. 205 # 2: … control de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que lo realicen con responsabilidad, transparencia y equidad… Art. 208 # 2: Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones de la istración pública y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social. JUSTICIABILIDAD: Art. 87 y 88: acciones constitucionales Art. 87 # 3: ...en caso de constatarse la violación de derechos humanos, la jueza o juez deberá declararla, ordenar la reparación integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisión judicial, y las circunstancias en que deben cumplirse. Art. 87 # 4: Si la sentencia o resolución no se cumple por parte de una servidora o servidor, la jueza o juez ordenará la destitución del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolución, se hará efectiva la responsabilidad determinada en la ley. Art. 88: Se podrán ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones constitucionales de protección de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violación o amenaza de violación de un derecho. Art. 89. La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en esta Constitución, y podrá interponerse cuando exista una violación de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la

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20 violación del derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o discriminación. (responsabilización autoridades públicas y particulares) Art. 94: La acción por incumplimiento tendrá por objeto garantizar la aplicación de las normas que integran el sistema jurídico. Art. 100. La acción ciudadana se ejercerá en forma individual o en representación de la colectividad, cuando se produzca la violación de un derecho o la amenaza de su afectación… El ejercicio de esta acción no impedirá las demás acciones garantizadas en la Constitución y la ley. Art. 175: Los actos istrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser impugnados, tanto en la vía istrativa como ante los correspondientes órganos de la Función Judicial. (exigibilidad istrativa) Art. 208 # 4: Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participación ciudadana o generen corrupción, emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan. (Consejo de Participación ciudadana y Control) Art. 399: Justiciabilidad en material ambiental Art. 441: Las acciones constitucionales podrán ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente INSTITUCIONES DE DERECHOS HUMANOS: Art. 215: Atribuciones de la Defensoría del Pueblo:

1. El patrocinio, de oficio o a petición de parte, de las acciones de protección, habeas corpus, a la información pública, hábeas data, incumplimiento, acción ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestación de los servicios públicos o privados. 2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de los derechos, y solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente, por sus incumplimientos. 3. Investigar y emitir disposiciones sobre las acciones u omisiones de las personas naturales o jurídicas que presten servicios públicos.

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